突破關(guān)鍵共性技術(shù) 促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
黨的十八大報告明確指出,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?萍紕(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是黨中央在十六大作出增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策以來,進一步把科技創(chuàng)新作為國家發(fā)展戰(zhàn)略全局的核心,充分體現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的深刻內(nèi)涵。
作為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)的關(guān)鍵共性技術(shù)薄弱已成為制約工業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要瓶頸。加大力度突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),提高產(chǎn)業(yè)競爭力成為“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的重點之一。為推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作,工業(yè)和信息化部于2012年組織實施了“百項技術(shù)創(chuàng)新推進計劃”,集中資源和手段,聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點攻關(guān)100項左右的關(guān)鍵共性技術(shù),引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)突破,對新時期推動關(guān)鍵共性技術(shù)的開發(fā)工作有著積極的促進作用。
一、關(guān)鍵共性技術(shù)是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵
關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)是我國構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(一)加強關(guān)鍵共性技術(shù)研究是實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的核心內(nèi)容
產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新是直接推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的核心源動力,產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策已成為調(diào)動社會資源,引導(dǎo)市場主體行為,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向,促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的重要手段。產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)具有基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、開放性等特點,屬于競爭前技術(shù),能夠在一個或多個行業(yè)中廣泛應(yīng)用并產(chǎn)生深度影響。從發(fā)達工業(yè)國家的實踐經(jīng)驗可以看出,支持關(guān)鍵共性技術(shù)研究作為一種政策工具和杠桿,最重要的是抓住其經(jīng)濟和社會效益大、影響面廣的特點,通過支持本國產(chǎn)業(yè)進行關(guān)鍵共性技術(shù)研究,為提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力奠定技術(shù)基礎(chǔ)。加強關(guān)鍵共性技術(shù)研究已成為世界各國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策的核心內(nèi)容,更是一些發(fā)達國家提高國際競爭力、振興國家經(jīng)濟的重要手段?肆诸D在任期間,美國政府對產(chǎn)業(yè)技術(shù)給予了實質(zhì)性的強有力的支持,大力發(fā)展信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造技術(shù)相結(jié)合的先進制造技術(shù),用于改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),不僅使美國制造業(yè)重振雄風(fēng),同時也使美國經(jīng)濟得以復(fù)蘇,并在20世紀(jì)90年代保持了長達10年的持續(xù)增長。2007年美國實施“技術(shù)創(chuàng)新計劃”,取代從1990年開始實施的“先進技術(shù)計劃”!凹夹g(shù)創(chuàng)新計劃”針對“國家重點需求領(lǐng)域”的基礎(chǔ)和核心技術(shù)的研發(fā)活動加大投資,通過可持續(xù)的技術(shù)領(lǐng)先來保證美國的未來優(yōu)勢。2010年美國把制造技術(shù)作為“技術(shù)創(chuàng)新計劃”的重點發(fā)展方向,解決國家需要的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,振興制造業(yè),發(fā)展經(jīng)濟。歐洲、韓國等都制定了相應(yīng)的政策和計劃,爭取全球技術(shù)優(yōu)勢。我國也通過重大技術(shù)裝備研制計劃、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)計劃、科技支撐計劃等科技計劃,對一些亟待解決的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)給予政策支持。
。ǘ┘訌婈P(guān)鍵共性技術(shù)研究是促進產(chǎn)業(yè)做強做大的技術(shù)基礎(chǔ)
要促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)做強做大,必須提高自主創(chuàng)新能力,提升產(chǎn)品技術(shù)水平和附加值,才能在國際競爭中立于不敗之地;A(chǔ)研究→關(guān)鍵共性技術(shù)研究→產(chǎn)品開發(fā)→產(chǎn)業(yè)化構(gòu)成了工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的主要環(huán)節(jié),關(guān)鍵共性技術(shù)是工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展中最富創(chuàng)新性的一個極為重要的層面和關(guān)鍵環(huán)節(jié),是產(chǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ),是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐技術(shù),也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。如關(guān)鍵共性技術(shù)中的現(xiàn)代設(shè)計理論、設(shè)計方法和網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、開放式、數(shù)字化設(shè)計技術(shù)和制造技術(shù),是產(chǎn)品創(chuàng)新的基礎(chǔ)手段;特大型和關(guān)鍵零件的焊接、鑄造、塑性成形、熱處理及精密成形技術(shù)、高效加工技術(shù)和亞微米到納米級的細微制造技術(shù),是產(chǎn)品質(zhì)量的保證。因此,結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需,圍繞資源綜合利用和節(jié)能降耗、新材料制備、智能制造、信息化和工業(yè)化深度融合等重點方向,充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用和研究院所的支撐作用,創(chuàng)新研究機制,組織實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā),解決工業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸,是促進工業(yè)做強做大、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐和技術(shù)基礎(chǔ)。
(三)加強關(guān)鍵共性技術(shù)研究是保障產(chǎn)業(yè)安全可控的重要支撐
進入后金融危機時代,國際經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜,不穩(wěn)定、不確定因素增多。國際產(chǎn)業(yè)分工格局將發(fā)生深刻改變,工業(yè)發(fā)達國家再工業(yè)化趨勢明顯,瞄準(zhǔn)高端制造和新興產(chǎn)業(yè)重塑競爭優(yōu)勢;新興市場國家整體實力上升,橫向同質(zhì)產(chǎn)品的低成本競爭日益激烈,縱向同類產(chǎn)品的高技術(shù)競爭成為焦點。我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅受到歐美市場萎縮,以及工業(yè)發(fā)達國家知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色壁壘等貿(mào)易保護措施的“高端卡位”,也面臨著新興經(jīng)濟體更低成本競爭優(yōu)勢所形成的“低端擠壓”,產(chǎn)業(yè)安全受到嚴(yán)重威脅。為此,加強關(guān)鍵共性技術(shù)研究,轉(zhuǎn)變過度依賴投資的增長模式,提高技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻度,加大向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端的轉(zhuǎn)移,才能使我國產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。同時,加強在高端裝備、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),培育新的競爭優(yōu)勢,才能真正使我國部分產(chǎn)業(yè)在全球市場激烈的競爭中立于不敗之地。
二、我國產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)取得新成就
。ㄒ唬﹦(chuàng)新體系建設(shè)逐步完善,企業(yè)主體作用更加顯現(xiàn)
經(jīng)過多年的努力,我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)成效顯著,企業(yè)主體地位不斷提高,企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷增強,技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善。截止到2012年,國家工程研究中心已達130家,國家工程技術(shù)研究中心已達306家,國家級企業(yè)技術(shù)中心已達887家,以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成。龍頭企業(yè)的研發(fā)能力得到逐步加強,研究條件、資金投入、人才儲備等方面都有了巨大提高。企業(yè)為提高產(chǎn)品競爭力、保持在該領(lǐng)域的領(lǐng)先地位,更加關(guān)注行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的開發(fā),通過自主研究開發(fā)和產(chǎn)學(xué)研合作等取得了豐碩的成果!笆晃濉蹦┢,工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值達到國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務(wù)收入比例為1%左右,工業(yè)企業(yè)專利申請量已占國內(nèi)申請總量的53%。
。ǘ﹦(chuàng)新能力得到不斷提升,關(guān)鍵共性技術(shù)取得突破
近十年來,在國家相關(guān)政策和科技計劃的支持下,通過技術(shù)創(chuàng)新,攻克了一大批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù),部分領(lǐng)域取得了突破性進展,有效促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,保證了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。一批關(guān)鍵共性技術(shù)達到國際先進水平甚至國際領(lǐng)先,如大容量電爐生產(chǎn)高品質(zhì)工業(yè)硅節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)、電解錳電解后序工段連續(xù)拋瀝逆洗及自控技術(shù)、低品位難選礦綜合選別與利用技術(shù)、新一代TMCP(控軋控冷)技術(shù)、高性能硅鋼技術(shù)、大型節(jié)能環(huán)保稀土電解槽及工業(yè)制備技術(shù)等。近兩年來,圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,突破了高性能通用數(shù)字信號處理器、實時數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中間件技術(shù)、新一代搜索引擎技術(shù)、辦公軟件技術(shù)、新型智能移動終端嵌入式操作系統(tǒng)技術(shù)、MOSFET功率器件技術(shù)、IGBT芯片及模塊技術(shù)、全數(shù)字化高速高精運動控制技術(shù)、高速切削技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù),有效促進了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)有效支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步,推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
隨著科技和經(jīng)濟的發(fā)展,原有的投資驅(qū)動、規(guī)模擴張、出口導(dǎo)向的發(fā)展模式已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,只能是提升價值鏈,提升產(chǎn)品附加值,通過提高質(zhì)量和效益來贏得更長時間的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新是體現(xiàn)推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新工作的重要手段和平臺,是技術(shù)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中展示,近十年來我國產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的發(fā)展有效地推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。如,大型預(yù)焙鋁電解槽技術(shù)的突破和系列化應(yīng)用取得巨大成功,使我國電解鋁工業(yè)單位能耗大幅下降,減少污染物排放70%以上,而自適應(yīng)控制技術(shù)、模糊控制技術(shù)和智能模糊控制技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用使噸鋁節(jié)電在100千瓦時左右。裝備制造業(yè)中關(guān)鍵共性技術(shù)在重大技術(shù)裝備的發(fā)展中起到了重要的作用,先進的新型、高效、優(yōu)質(zhì)、高精度成形技術(shù)如感應(yīng)電爐雙聯(lián)熔煉技術(shù)、少無切削鍛壓工藝、粉末冶金技術(shù)等在生產(chǎn)中大量采用,提升了裝備的性能水平、加工效率和附加值。TD-LTE作為我國主導(dǎo)的第四代通信標(biāo)準(zhǔn),已正式成為4G國際標(biāo)準(zhǔn),TD-LTE六城市規(guī)模技術(shù)試驗已實現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo),擴大規(guī)模試驗已經(jīng)啟動,并贏得了全球廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈支持。我國TD-LTE的系統(tǒng)、終端、芯片、儀表的完整產(chǎn)業(yè)鏈已初步建立,我國芯片企業(yè)掌握了TD-LTE通信系統(tǒng)及終端芯片的關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)計方法,對于提升我國芯片企業(yè)在未來國際4G時代的技術(shù)和市場地位具有重大的意義。
然而,目前我國關(guān)鍵共性技術(shù)研究與工業(yè)發(fā)達國家相比,與國民經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求相比,還存在比較大的差距。一是創(chuàng)新能力薄弱。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)少,核心關(guān)鍵技術(shù)缺乏,對外依存度較高。二是企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力的迫切性和意識不強,研發(fā)投入十分有限,且重點用于產(chǎn)品開發(fā),對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究也難以顧及。三是對關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費投入不足。近些年來,國家對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的引導(dǎo)性投入不夠,企業(yè)的投入積極性也不高,進而也影響了關(guān)鍵共性技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新。
三、推進關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展的重點任務(wù)
(一)繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)落實
《“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃》,提出產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)工作的戰(zhàn)略、思路、目標(biāo)和任務(wù),對滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)進行分類指導(dǎo),引導(dǎo)和凝聚社會資源,加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的開發(fā)力度。針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵共性技術(shù),利用已有相關(guān)計劃和專項資金,組織實施關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)項目,支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵共性技術(shù),國家和地方應(yīng)加大投入力度,組織實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)項目,支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展。
。ǘ┩苿佣嘣年P(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)體系的建設(shè)
加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)平臺建設(shè),完善關(guān)鍵共性技術(shù)研究的組織機制,建立和完善關(guān)鍵共性技術(shù)的共享機制,促進產(chǎn)學(xué)研合作,支持建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,進一步完善關(guān)鍵共性技術(shù)研究的環(huán)境條件。發(fā)揮已有科研機構(gòu)、國家工程中心的作用,加強關(guān)鍵共性技術(shù)研究和成果擴散。推動科研實力較強的龍頭企業(yè),依托其先進的生產(chǎn)與檢測手段,開展行業(yè)共性技術(shù)研究。積極探索新形勢下促進關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗,充分調(diào)動企業(yè)、高等院校和科研院所的積極性,加強產(chǎn)學(xué)研合作,制定相應(yīng)的鼓勵支持政策。
。ㄈ┘哟髮﹃P(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的投入力度
關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新需要長期的、雄厚的技術(shù)積淀為基礎(chǔ),需要長期、穩(wěn)定的投入。因此,在科技重大專項、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、重點實驗室建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定、產(chǎn)學(xué)研推進等工作中,加大對產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)工作的經(jīng)費和政策支持力度。加強中央與地方的緊密配合,發(fā)揮地方支持關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)的作用,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化資源配置,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高政策對技術(shù)創(chuàng)新活動的支持和服務(wù)能力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用,以協(xié)會為平臺,組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和成果推廣。
(四)加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)推廣應(yīng)用
關(guān)鍵共性技術(shù)是工業(yè)發(fā)展的有效支撐,實現(xiàn)其在重點領(lǐng)域及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用,將為產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展注入新的活力,有效推動產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)的研究成果,加強在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)推廣方面的作用,推進在全行業(yè)的廣泛應(yīng)用,提升行業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。
。ㄎ澹┞鋵嵪嚓P(guān)政策措施
充分利用現(xiàn)有的政策為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù),進一步落實加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、知識產(chǎn)權(quán)保護、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等政策,調(diào)動企業(yè)開展關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新的積極性。積極探索新形勢下促進關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗,發(fā)揮企業(yè)的主體作用,加強產(chǎn)學(xué)研合作,進一步研究制定促進產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的新政策和新手段。
| 發(fā)布時間:2013.01.07 來源: 查看次數(shù):